加大力度改革创新 更好释放政策效应

2024-11-05  政沣云

广东3个自治县和7个民族乡总人口约62.11万，其中少数民族人口24.72万。如何推动民族地区高质量发展？

   今年4月至8月，广东省政协专题调研组赴韶关、河源、惠州、肇庆、清远等市进行专题调研，形成《我省推动民族地区高质量发展政策落实情况专题调研报告》（下称“报告”）。

   根据报告，2023年，乳源、连南、连山生产总值分别达到115.55亿元、74.06亿元、50.94亿元，与2018年相比，分别增长27.47%、62.16%和48.25％，但在全省122个县（市、区）地区生产总值排名中靠后。

   为此，报告建议，加大力度改革创新、保持现有支持政策的稳定和延续、持续推进既定项目落地见效、激发内生动力，以持续推动民族地区高质量发展。

   民族地区经济发展成效明显

   广东分别于2019年和2022年出台《关于推动我省少数民族地区加快高质量发展的意见》《广东省全面推进民族地区高质量发展行动方案》（下称《方案》），从基础设施、特色产业、城乡建设等九个方面予以支持。

   报告指出，民族地区经济发展成效明显。7个民族乡居民人均可支配收入均有显著提高，其中蓝田瑶族乡居民人均可支配收入最高，达到24851元。

   同时，交通基础设施日益完善。2023年乳源、连山、连南高速公路通车总里程达到188公里。国道G324线连南段、国道G323线连南县城段和连山县城改线工程等项目已建成。连南、连山成功创建“四好农村路”省级示范县。民族地区交通基础设施明显改善，有效支撑承接珠三角地区产业转移及本地区发展。

   此外，特色产业亮点纷呈。乳源以“东阳光”为龙头，初步形成以电子材料、新材料、生物医药为主导的产业体系；连南持续推动稻鱼茶、茶药菌省级现代农业产业园提质增效，联农带农2万余户、户均增收2.1万元；连山探索建立山苍子种植基地，大力发展精、深加工与理疗服务和文旅康养相结合，推动全产业链条发展。2023年，3个自治县累计接待游客382.96万人次、旅游综合收入26.14亿元，民族地区特色产业持续发展。

   在提升民生福祉方面，3个自治县聚焦教育、医疗等，切实保障改善民生。目前，3县7乡95%的自然村达到干净整洁村标准，创建美丽宜居村、特色精品村分别达到1680个、216个。

   建议推进岭南民族特色高质量发展廊道建设

   报告指出，当前，民族地区的高质量发展已经取得初步成效，但还存在一些堵点难点，主要体现为经济产业仍然薄弱、重点交通设施建设进展较慢、支持政策周期较短。

   对此，报告建议，加大力度改革创新。建议推动出台广东民族团结进步相关法规，保障各民族的合法权益，增强中华民族凝聚力；提前研究、适时启动出台衔接《方案》的政策文件，延长政策实施期限，建议以5年为周期，与国民经济和社会发展规划同步，以更好地释放系列政策效应；谋划支持3个自治县各建设1至2个大项目。

   要大力推进交通基础设施建设。加快推动广清永（广东段）高铁落地建设，推进佛江高速北延线至湖南段项目建设，强化民族地区通达粤港澳大湾区能力，更好融入国家发展战略；逐步完善岭南民族地区“快达慢游”道路交通体系。

   同时，要大力推进产业园区建设。民族地区共有4个省级产业园，要着力加强园区建设和运营管理，强化平台引领作用。省有关部门要加强指导，积极引导符合条件的高新技术企业到自治县落户；要积极探索民族地区与珠三角地区合作共建“飞地园区”。

   此外，大力推进特色产业建设。报告建议，支持乳源高新区立足自身产业禀赋，依托现有产业基础，打造先进材料、生物医药与健康等产业核心，并作为韶关市高新区重要组成部分申报国家级高新区。支持清远大力发展优质稻米生产，培育壮大广东优质丝苗米品牌，以标准化种植为核心推动蔬菜产业上中下游全链条有序发展，争创国家级优势产业集群（水稻蔬菜）。支持连山、连南打造国家级木本油料（山苍子）产业园，统筹推进绿美广东生态建设和林业产业高质量发展。

   来源：南方日报

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